工作动态
首页 > 工作动态
大数据时代的社会组织与社会治理创新
【2016/4/8 17:22:38】 【作者/来源:本站整理】 【阅读:607次】 【关 闭

随着互联网、云计算、大数据的发展,我国的社会治理产生了新的挑战。作为社会治理中的一个重要组成部分,社会组织也面临机遇和转型。为进一步推动大数据时代社会组织的发展和社会治理体系的建设,天津财经大学、天津市社会团体管理局、天津市社会组织联合会于320日在天津财经大学共同举办了以“大数据时代社会组织发展与社会治理”为主题的研讨会。现将其主要观点梳理如下,以飨读者。

  大数据革新社会治理

  近几年,大数据及其分析技术正逐步改变各行各业的功能。无论是交通、能源、商业,还是医疗健康、教育等公共服务等领域,都在以大数据为发展契机,加速与信息技术的深入融合。对此,与会专家结合自身研究领域,分享交流了大数据所带来的改变。

  天津财经大学理工学院曹景林教授从统计学入手,以数据形式展示了互联网对社会经济的影响。他认为,互联网技术改变了人们的生活方式、消费方式、社会交往方式和企业经营方式,这些改变必将对社会治理概念、模式、途径产生根本影响。通过互联网,这些信息累加起来形成大数据,而数据作为一种资产,再形成无与伦比的创造力。同时,他总结了大数据对社会治理的八大影响。一是拓展了社会治理的范围。二是使社会治理更为精准化。由于信息的双向交流,大众的广泛参与,社会管理模式从以往的方格化演变为网络化,从而使政策制定更为人性化。三是促使社会治理更为及时,因为大数据有助于我们实时甚至预先了解发生的问题,防患于未然。四是促使社会治理方式的多样化,比如,让更多人群进行自我管理的自组织模式。五是促使社会治理结构扁平化。六是解决信息不完全和不对称的问题,从而解决公共事务问题。七是利于预测非正式制度的演化。八是社会治理中的隐私保护问题。由于大数据的透明化,隐私保护就成了迫在眉睫的问题。

  天津财经大学财政与公共管理学院的杨书文教授,则关注于大数据对政府治理能力层面的影响。对政府治理理念而言,大数据使其更为开放、包容、关联且科学;而从政府社会管理来看,大数据则使公共政策科学化、精细化,公民参与常态化,社会治理更为高效、节约。

  中国城市管理研究院院长陈柳钦认为,在大数据时代,社会运营结构、治理模式都在发生改变,社会治理的主体也更为多元化,社会治理的思维面临冲击。同时,大数据的种种风险并非单靠人为就能控制,更何况有技术上和制度上的风险。天津财经大学人文学院院长丛屹探讨了网络治理模式的缺陷问题。他认为,由于工业4.0已然来临,未来网格化的社会是基于每个个体供需之间的对接。对此,政府科层管理的结构如何与社会网络化的管理结构相融,目前答案并不明朗。

  大数据时代的挑战与对策

  那么,在各个领域相对比较混乱、问题迭生的情况下,社会又该如何创新和调整?陈柳钦院长认为,在社会治理现代化的过程中,基本前提是实现法治现代化。此外,要掌握基层数据,并建立服务型政府。虽然十几年前便提出建设电子政务,但至今并未真正实现。因此,在大数据时代,为确保社会治理现代化,即是要构建一个真正的电子政务平台和应用体系。同时,他提出了社会治理的新模式,即云治理。但是,云治理只是一个手段,最终要走向全面治理和微治理。

  杨书文教授则从政府角度探讨了治理能力提升的三大策略。第一,在政府治理理念中融入大数据思维。这就要求政府从数据收集者转向数据分析者,从大数据中预测社会需求,预判社会问题,并探索政府治理的多元、多层、多角度特征,提升政府治理能力。第二,把大数据技术运用于政府治理的具体过程。具体来说,可选择医疗、金融、视频安全等具有一定大数据基础的政府治理重点领域,实施大数据技术应用示范工程,进而带动和促进大数据技术在政府治理其他领域的运用。第三,整合大数据资源的数据标准和应用规则。这就要求建立统一的元数据标准体系,以及大数据生成、发展及发布的数据标准格式,便于数据的无缝隙统筹整合,使原本散落在各部门的信息数据整合起来,打破信息孤岛状态,为政府治理建立基础。

  天津商业大学齐艳芬博士从多元主体的角度出发,倡导城市政府、营利性组织、非营利性组织进行协同合作,形成多元协同网络供给的模式。这种模式可以使各供给主体准确把握市民需求信息,也为协同决策的实现奠定了必要的需求信息基础。同时,协同决策机制在确保决策科学性、协同性的同时,也激发了市民和各主体的需求协同。简言之,协同生产机制提升了整体生产效能,并控制了系统运行的风险,使多元协同网络具备应对新需求和可重构的能力。

Copyright © 2021 Shandong Jinan District Civil Affairs Bureau All Rights Reserved.
版权所有:历城区社会组织服务中心 备案号:鲁ICP备13018259号-1
联系电话:0531-81917005 办公地址:山东省济南市历城区新竹路81号夏都金地商业广场B2座5楼 邮政编码:250000